Этим вопросом озадачены многие бизнесмены, участвующие в государственных и коммерческих электронных закупках, проводимых по 44 и 223 ФЗ.
На сложный вопрос ответила адвокат Кристина Дедюхина, имеющая опыт работы в государственных закупках и контакты с антимонопольной службой.
Расскажу о некоторых реальных ловушках, в которых люди теряют репутацию и право торговаться на два года (на примере договоров поставки).
Частый запрос от компаний и ИП — это угроза включения в РНП из-за уклонения от подписания контракта
Подавая заявку на участие в аукционе, вы автоматически соглашаетесь на исполнение контракта. Обратного пути уже не будет, и пробного варианта проверить, одержите ли вы победу или нет, тоже нет. Если вы подали заявку, то обязаны отслеживать её рассмотрение и ход подписания контракта. Получая от заказчика контракт, не надо откладывать на потом: ознакомьтесь и подписывайте в тот же день. На практике в антимонопольную службу попадают дела, где по простой халатности допустили пропуск сроков, и от этого страдают и сам заказчик, и исполнитель. Потому что один рассчитывал исполнить контракт и, возможно, уже даже закупил или имеет товары в наличии, остатки на складе.
При этом заказчику эти товары просто необходимы здесь и сейчас, но закон предписывает обязательное обращение в ФАС, если сроки пропущены. Восстановлению этот срок на подписание уже не подлежит. Даже если вас не включат в РНП, сам заказчик продлить этот срок тоже не может, как бы сам этого ни хотел и сколько бы вы его ни уговаривали. Обе стороны находятся в жёстких рамках.
| Как попасть в ТОП Яндекс и обойти конкурентов? Полезные советы
Нет возможности закупить товар, или контрагент затягивает отправку товара
На сегодняшний день это достаточно реальная ситуация в условиях постоянно расширяющейся политики санкций. Не все участники продумывают закупку товара до отправки заявки на торги. Распространены случаи, когда предприниматели откровенно не ожидали победить в той или иной закупке и уже после подписания контракта начинают рассылать запросы контрагентам о наличии или, ещё хуже, соответствии товара техническому заданию заказчика. А в ответ получают отказы из-за проблем с поставкой, удлинённые сроки поставки или ответ, что товар с необходимыми характеристиками вообще недоступен для ввоза в страну.
Это уже прямой путь в РНП, и ссылки на форс-мажор не помогут. Действует принцип предпринимательского риска, и придётся отвечать за беспечность. Выходя на торги, вы должны точно знать, где вы купите и за какой срок товар будет у вас, а также его характеристики.
Не провели анализ рынка и не учли требования заказчика
Тесно связанная со второй ситуацией — это игнорирование потребностей заказчика. Техническое задание — это документ, который не терпит внесения правок. Предложения поставщика товара лучше, чем нужно заказчику, при поставке вразрез с теми характеристиками, которые были указаны в заявке, будут расценены как ненадлежащий товар и повлекут отказ от приёмки товара. Если в техническом задании указаны болты для крепления стола 10 мм, а вы привезли стол с болтами 15 мм или 10,5 мм, этот товар заказчик может признать несоответствующим. Ни один пункт технического задания нельзя игнорировать, иначе вы рискуете опять оказаться перед комиссией антимонопольного органа.
Человеческий фактор
Помимо очевидных рисков при игнорировании условий аукциона бывают и технические ошибки, которые могут привести в РНП. Например, бухгалтер при внесении обеспечения контракта указала сумму меньшую, чем требуется: в платёжке вместо 75 копеек указала 57 копеек. Это тоже будет поводом для рассмотрения дела о включении в РНП. Если вы вносите обеспечение путём получения независимой гарантии, то просто обязаны проверять её текст и требования аукционной документации к этой самой гарантии, а также её соответствие законодательству. Рассчитывать, что банк выдаёт их ежедневно и сам всё знает, очень рискованно. Банки чаще руководствуются принципом: «У нас гарантия соответствует законодательству и значит, надлежащая». Однако формальное соответствие законодательству и при этом несоответствие требованиям аукциона, конкурса и т. д. равно непредоставлению поставщиком гарантии вовсе.
Неисполненный контракт в полном объёме
Если по какой-то причине поставщику не удалось исполнить контракт в полном объёме, даже если в процентном соотношении это какие-то 10–15%, то всё равно риск включения в РНП существует, и он достаточно реален. Чаще всего такие ситуации происходят по внешним причинам, не зависящим от сторон контракта, и в таком случае особенно нужно обратить внимание на сбор доказательств невозможности исполнения контракта в полном объёме. Даже если сумма неисполненного объёма ничтожно мала, не стоит всё пускать на самотёк. В любом рассматриваемом деле о включении в РНП важно доказать свои намерения и произведёнными действиями подтвердить добросовестность.
Заказчик препятствует исполнению контракта
По мне, так самый неприятный вариант — это когда сам заказчик препятствует исполнению контракта. Это может быть затягивание приёмки, отказ от продукции надлежащего качества, молчание заказчика на любые звонки и переписку, необоснованные замечания в ходе исполнения и подобное. Нередки случаи, когда откровенно заказчик вводит в заблуждение поставщиков. Например, заказчик в телефонном разговоре заверяет, что его отказ — это только формальность и всё улажено, никаких претензий от него не будет поступать. Однако на деле через какое-то время он выносит решение о расторжении контракта в одностороннем порядке и направляет заявление о включении поставщика в РНП.
При таких обстоятельствах важно помнить, что никакие устные договорённости не могут служить основой для исполнения или неисполнения обязанности. Как бы хорошо к вам ни относился сотрудник госучреждения, всегда есть ещё ответственные лица и регламент действий, чёткие рамки, за которые не может выходить заказчик. Контрольные органы всегда будут проверять именно действия в рамках закона, а не добрые отношения с поставщиками. Для поставщика не должно быть исключений: всегда нужно отслеживать переписку и задавать вопросы уточнения в письменном виде, даже если нет на них ответа от заказчика. Эта переписка и добросовестное поведение поставщика будут приняты комиссией, рассмотрены и учтены при вынесении решения.
| Как рассказать о компании через видео? Примеры интересных видеороликов
Пассивная позиция после получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом закон даёт поставщику 10 дней на исправление или на подачу возражений после того, как заказчик решил прекратить исполнение обязательств. Бывают ситуации, когда компании или предприниматели просто игнорируют такое уведомление, потому что заказчик неправ или относится несправедливо, и условно правда на стороне поставщика. На такое уведомление необходимо реагировать и возражать, при этом реально стремиться исполнить контракт за эти отведённые 10 дней. В большинстве случаев это реально. Максимально быстро исправьте то, что можно исправить, и зафиксируйте это актом.
Если исполнить контракт нереально в отведённое время, то произведите попытки его исполнить, запросите у контрагентов дополнительную информацию с подтверждением невозможности поставить товар в эти сроки или его отсутствия в стране, возможно, снятия товара с производства, закрытия завода и т. д. Эти 10 дней также даются на активность и попытки исполнить контракт — это время для поставщика, и им нужно пользоваться.
Сколько бы ни было обращений по делам о включении в РНП, каждое имеет свои особенности и требует проработки позиции и сбора доказательств во избежание неблагоприятных последствий.
Но если поставщик действует последовательно, активно ведёт переписку с заказчиком, не пропадает из поля зрения, не затягивает сроки, мониторит рынок, фиксирует документально свои шаги по исполнению контракта, то негативных последствий может и не наступить, а в случае рассмотрения дела о включении в РНП это всё поможет их минимизировать или избежать вовсе.
В любом случае не стоит относиться легкомысленно ни к одному из мероприятий, начиная с отправки заявки на торги. На два года вы теряете доступ к любым госзакупкам, а также рискуете контрактами с частными компаниями, которые проверяют потенциальных подрядчиков через РНП. Особенно важно, если вы планируете или уже являетесь официальным дилером какого-то производителя: все привилегии будут потеряны и, возможно, безвозвратно.
БИЗНЕС-ОПЫТ | СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ ИА «НОВОСТИ РОССИИ«
Бесплатно рассказываем о российских предпринимателях, опыте, достижениях, обеспечиваем обмен опытом, даём полезные советы. А в рамках расширенной публикации можно рассказать о вашем бизнесе, выгодах и преимуществах для клиентов, показать фото продукции и производства.
Такие статьи:
- Попадают в ТОП поисковой системы
- Положительно влияют на ваш имидж
- Вызывают доверие потребителей товаров и услуг
- Помогают seo-продвижению вашего сайта
- Размещаются навсегда и работают на ваш бизнес годами
Хотите рассказать о своей компании? Пишите на news@ianr.ru
Интересные и поучительные истории размещаем бесплатно.
Как рассказать о своей компании подробно.
Примеры публикаций в ТОП Яндекса: смотреть.
Как выстраивать отношения с партнерами и поставщиками
Три правила управленческой гигиены для малого бизнеса.
Читать далее →
